浅析水库运行管理及调度的有效方法
作者：admin2014-11-17 14:52阅读：
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水库在我国经济发展中扮演着不可替代的角色，尤其在防洪"发电"灌溉等方面发挥着较大的综合效益。但受多种因素影响，我国在水利运营管理及调度上存在一些问题，一定程度上影响着水库相关功能的发挥。本文笔者结合近年来工作经验，探讨水库运行管理及调度有效方法。
1 水库运行管理及调度存在的问题
1.1水库运行管理存在的问题。调查发现，我国运行的水库在管理上或多或少存在着一些问题，导致水库管理效率低下。对我国水库管理存在的问题进行总结分析，其存在的管理问题主要体现在大坝"管理资料保存以及管理体制上，接下来逐一对其进行探讨。
1.1.1水库大坝存在安全问题。我国部分水库建设过程过程中受设计水平"地质条件"水文因素等复杂因素的影响，导致大坝存在较大安全问题，给后期的正常运行埋下安全隐患。据调查我国水库数量在 8.7万左右，其中多数水库建成于二十世纪五十年代至七十年代间。当时状况下大坝设计"施工水平较低，没有完整的水文地质资料作支撑，导致修建成的大坝质量较低，尤其随近年来自然环境恶化，大坝存在的问题逐渐凸显。尽管国家拨付相关款项用于大坝的加固处理工作，但据目前为止一些水库并未作根本的加固处理，致使水库运行存在着较多安全问题。1.1.2水库管理资料不够完善。受当时社会及自然因素影响，水库运行管理过程中缺乏完善的建设前后水文资料，尤其是基本水位库容关系资料较为缺乏。同时，管理人员记录水库运行与观测资料比较单一，给水库运行科学管理工作的实施带来较大障碍。1.1.3水库运行管理体制不健全。水库应用功能比较多，有些用于公益性，例如用于排涝"防洪等方面，有些水库属于准公益性，即，其不仅用于排涝"防洪，而且还用于供水"发电。有些水库则专门用于水利发电或城市供水等。正是由于水库功能较多，导致水库管理单位"隶属关系以及水库产权模糊不清。同时，因管理体制不健全，人员结构稳定性差，导致用于水库管理的经费来源不足，尤其在水库非公益"公益方面的应用上，矛盾越发明显，不利于水利运行管理工作的顺利实施。
1.2水库调度存在的问题
1.2.1获得信息准确性差，预报洪水难度大。近年来，尽管相关部门在雨水情系统建设方面投入大量人力"财力，但由于建设主体比较多，往往导致不同主体在处理技术"信息采集"信息传输等依据的标准各不相同，大大增加了信息共享难度。另外，水情观测站网不够完善，导致不能准确获得洪水相关数据，无法满足实际调度需求。1.2.2泄流影响因素多，调度面临较大难度。受水库下游河槽行洪能力及水库自身因素影响，导致调动人员在实际调度操作时面临较大困难。首先，水库装机型号不能满足调度要求。在利用水资源"调峰"弃水等选择上存在分歧；其次，相关配套设施灵活性差，例如泄洪闸门开闭缺乏灵活性，不仅影响调度决策的正确实施，而且还会导致水资源的浪费；最后，水库下游河槽泄洪能力不足。据调查显示，部分水库下游河槽泄洪能力无法达到设计要求，导致泄洪能力较差。1.2.3协调体制不够完善。随着水库体制改革的不断深入，水库主管部门及业主间存在分歧，尽管有些水库建设目标相近，但因水库调度缺乏完善的协调机制，水库业主更关注自身利益的大小，这一现象的存在严重影响着水利调度工作的正常开展。
2 水库运行管理及调度改善策略
针对我国水库运行管理及调度过程中存在的问题，国家相关部门应积极分析原因，并结合水库所处的水文条件，制定有效的运行管理及调度策略，确保水库正常运行的同时，达到水库经济与社会效益最大化的目标。
2.1水利运行管理改善策略
2.1.1 加强领导，实行严格责任制。为提高水库运行管理质量与效率，应加强水库运行过程中的组织领导，并根据实际情况实行严格的责任制度。例如，明确相关责任的职责，做到分工的具体与细化，确保各项管理制度能按照规范标准认真执行。同时，加强水库坝体质量的定期检查，结合辖区经济条件状况，拨付用于加固水库的专项资金，防止水库质量问题的进一步蔓延与扩大。另外，制定并实施严格的问责制，针对造成重大损失的责任人，严格追究其责任，为水库安全运营奠定良好的条件。 2.1.2完善水库运行管理体制。针对我国水库运行管理体制不健全的现状，相关部门应在充分调研的基础上，认真分析管理体制实施过程中存在的弊端，组织相关专家进行充分的论证，对存在问题的体制加以改善。同时，地方政府应结合辖区水库管理实际，出台与管理体制配套的法律法规，保证水库运行管理体制健康运行。另外，针对水库管理经费问题，应根据水库发挥的功能，适当的收取水费，防止水库管理经费不足的问题。2.1.3积极制定有效的防洪预案。水库在防洪方面发挥重要重要作用，为此，运行管理部门应详细记录水库运行过程中水文资料，并注重水库运行水文资料的保管，以保证水文材料的完善，为制定有效的防洪预案提供准确依据。另外，加强特殊时期水文材料的研究，尤其近年来，我国部分地区遭受了严重的洪涝灾害，水库管理部门应重视水文材料的收集，降低洪涝灾害再次发生带来的经济损失。
2.2水库调度改善策略
对水库进行合理调度，不仅可有效降低洪水灾害造成的损失，而且还能达到水资源的充分利用。据相关专家研究证实，提高水库调度水平应从确定实际洪水过程"实施调度两方面入手，具体可通过以下方法实现：
首先，明确调度计划，即，水库调度部门应与气象部门建立良好的合作关系，及时掌握气象部门发布的预警，认真推算降雨量大小，制定详细的调度计划；其次，根据气象部门预测的降水量做好充分的调度准备，当然有时降雨量与气象部门预报的降雨量有所出入，这就需要水库调度部门，根据实际的降水情况灵活处置。必要情况下，对调度计划进行适当调整，以确保调度结果的有效性；最后，洪水结束后，水库调度部门应认真检查水库受损情况，进行针对性的修复加固。并对洪水的具体参数进行详细的记录，并将产生的资料入档保存。另外，水库调度部门应定期更换水文监测设备，确保水文监测数据的准确性，为洪水到来确定科学的调度方案创造良好条件。水库管理部门应加大宣传力度，积极制定并完善水库调度机制，使业主充分认识到水库的运行机制在调度工作中的重要性，为水库调度工作的顺利实施做好良好的铺垫。
3 结论
水库在促进地区经济发展以及调度洪水方面发挥着至关重要的作用，因此，水库管理部门应将水库运行管理及调度工作当做工作的重点认真落实。同时，定期排查水库存在的质量问题，做到早发现早解决，保证在水库安全运行的基础上，针对管理及调度体制存在的问题积极寻找有效解决措施，以提高水库抵御自然灾害的能力，延长水库的使用寿命，使水库为人们正常的生产生活做出应有贡献。
1 水库运行管理及调度存在的问题
1.1水库运行管理存在的问题。调查发现，我国运行的水库在管理上或多或少存在着一些问题，导致水库管理效率低下。对我国水库管理存在的问题进行总结分析，其存在的管理问题主要体现在大坝"管理资料保存以及管理体制上，接下来逐一对其进行探讨。
1.1.1水库大坝存在安全问题。我国部分水库建设过程过程中受设计水平"地质条件"水文因素等复杂因素的影响，导致大坝存在较大安全问题，给后期的正常运行埋下安全隐患。据调查我国水库数量在 8.7万左右，其中多数水库建成于二十世纪五十年代至七十年代间。当时状况下大坝设计"施工水平较低，没有完整的水文地质资料作支撑，导致修建成的大坝质量较低，尤其随近年来自然环境恶化，大坝存在的问题逐渐凸显。尽管国家拨付相关款项用于大坝的加固处理工作，但据目前为止一些水库并未作根本的加固处理，致使水库运行存在着较多安全问题。1.1.2水库管理资料不够完善。受当时社会及自然因素影响，水库运行管理过程中缺乏完善的建设前后水文资料，尤其是基本水位库容关系资料较为缺乏。同时，管理人员记录水库运行与观测资料比较单一，给水库运行科学管理工作的实施带来较大障碍。1.1.3水库运行管理体制不健全。水库应用功能比较多，有些用于公益性，例如用于排涝"防洪等方面，有些水库属于准公益性，即，其不仅用于排涝"防洪，而且还用于供水"发电。有些水库则专门用于水利发电或城市供水等。正是由于水库功能较多，导致水库管理单位"隶属关系以及水库产权模糊不清。同时，因管理体制不健全，人员结构稳定性差，导致用于水库管理的经费来源不足，尤其在水库非公益"公益方面的应用上，矛盾越发明显，不利于水利运行管理工作的顺利实施。
1.2水库调度存在的问题
1.2.1获得信息准确性差，预报洪水难度大。近年来，尽管相关部门在雨水情系统建设方面投入大量人力"财力，但由于建设主体比较多，往往导致不同主体在处理技术"信息采集"信息传输等依据的标准各不相同，大大增加了信息共享难度。另外，水情观测站网不够完善，导致不能准确获得洪水相关数据，无法满足实际调度需求。1.2.2泄流影响因素多，调度面临较大难度。受水库下游河槽行洪能力及水库自身因素影响，导致调动人员在实际调度操作时面临较大困难。首先，水库装机型号不能满足调度要求。在利用水资源"调峰"弃水等选择上存在分歧；其次，相关配套设施灵活性差，例如泄洪闸门开闭缺乏灵活性，不仅影响调度决策的正确实施，而且还会导致水资源的浪费；最后，水库下游河槽泄洪能力不足。据调查显示，部分水库下游河槽泄洪能力无法达到设计要求，导致泄洪能力较差。1.2.3协调体制不够完善。随着水库体制改革的不断深入，水库主管部门及业主间存在分歧，尽管有些水库建设目标相近，但因水库调度缺乏完善的协调机制，水库业主更关注自身利益的大小，这一现象的存在严重影响着水利调度工作的正常开展。
2 水库运行管理及调度改善策略
针对我国水库运行管理及调度过程中存在的问题，国家相关部门应积极分析原因，并结合水库所处的水文条件，制定有效的运行管理及调度策略，确保水库正常运行的同时，达到水库经济与社会效益最大化的目标。
2.1水利运行管理改善策略
2.1.1 加强领导，实行严格责任制。为提高水库运行管理质量与效率，应加强水库运行过程中的组织领导，并根据实际情况实行严格的责任制度。例如，明确相关责任的职责，做到分工的具体与细化，确保各项管理制度能按照规范标准认真执行。同时，加强水库坝体质量的定期检查，结合辖区经济条件状况，拨付用于加固水库的专项资金，防止水库质量问题的进一步蔓延与扩大。另外，制定并实施严格的问责制，针对造成重大损失的责任人，严格追究其责任，为水库安全运营奠定良好的条件。 2.1.2完善水库运行管理体制。针对我国水库运行管理体制不健全的现状，相关部门应在充分调研的基础上，认真分析管理体制实施过程中存在的弊端，组织相关专家进行充分的论证，对存在问题的体制加以改善。同时，地方政府应结合辖区水库管理实际，出台与管理体制配套的法律法规，保证水库运行管理体制健康运行。另外，针对水库管理经费问题，应根据水库发挥的功能，适当的收取水费，防止水库管理经费不足的问题。2.1.3积极制定有效的防洪预案。水库在防洪方面发挥重要重要作用，为此，运行管理部门应详细记录水库运行过程中水文资料，并注重水库运行水文资料的保管，以保证水文材料的完善，为制定有效的防洪预案提供准确依据。另外，加强特殊时期水文材料的研究，尤其近年来，我国部分地区遭受了严重的洪涝灾害，水库管理部门应重视水文材料的收集，降低洪涝灾害再次发生带来的经济损失。
2.2水库调度改善策略
对水库进行合理调度，不仅可有效降低洪水灾害造成的损失，而且还能达到水资源的充分利用。据相关专家研究证实，提高水库调度水平应从确定实际洪水过程"实施调度两方面入手，具体可通过以下方法实现：
首先，明确调度计划，即，水库调度部门应与气象部门建立良好的合作关系，及时掌握气象部门发布的预警，认真推算降雨量大小，制定详细的调度计划；其次，根据气象部门预测的降水量做好充分的调度准备，当然有时降雨量与气象部门预报的降雨量有所出入，这就需要水库调度部门，根据实际的降水情况灵活处置。必要情况下，对调度计划进行适当调整，以确保调度结果的有效性；最后，洪水结束后，水库调度部门应认真检查水库受损情况，进行针对性的修复加固。并对洪水的具体参数进行详细的记录，并将产生的资料入档保存。另外，水库调度部门应定期更换水文监测设备，确保水文监测数据的准确性，为洪水到来确定科学的调度方案创造良好条件。水库管理部门应加大宣传力度，积极制定并完善水库调度机制，使业主充分认识到水库的运行机制在调度工作中的重要性，为水库调度工作的顺利实施做好良好的铺垫。
3 结论
水库在促进地区经济发展以及调度洪水方面发挥着至关重要的作用，因此，水库管理部门应将水库运行管理及调度工作当做工作的重点认真落实。同时，定期排查水库存在的质量问题，做到早发现早解决，保证在水库安全运行的基础上，针对管理及调度体制存在的问题积极寻找有效解决措施，以提高水库抵御自然灾害的能力，延长水库的使用寿命，使水库为人们正常的生产生活做出应有贡献。
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