浅析近代河北省会的变迁
作者：admin2014-11-17 15:39阅读：
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一、晚清时期
清政府时期，河北省位于天子脚下，是京畿重地，地位极其重要，因其直接隶属京师，故被称为直隶省。清顺治十六年（1659 年），正式设立直隶省，巡抚驻大名府（今河北省邯郸市大名县）。大名府是河北省的第一个省会。雍正七年（1729年），清政府在保定修建直隶总督署，竣工后，省会由大名府迁往保定，保定成为当时直隶省的省会，是全省的重心所在。
鸦片战争后，清政府被迫打开国门，开放口岸，对外通商贸易。为便于管理，清廷命直隶总督兼任北洋大臣，负责通商事宜。因北洋大臣驻天津，故直隶总督也常在天津办公。一般是夏季在天津，冬季在保定。“同治九年（1870 年），加（直隶总督）三口通商事务，授为北洋通商大臣，驻天津。冬令封河，还驻保定。”这样说来，直隶省内便同时存在着两座总督署，一座在保定，一座在天津，也就是说，直隶省是双省会制。光绪二十六年（1900 年），英、法、美、德、俄、日、意、奥等八国联军侵华，占领了天津，在天津设立殖民统治机构“都统衙门”。天津成为当时的司令部，一切政令出天津。“光绪二十八年(1902 年)七月十二日，八国联军在天津成立的‘都统衙门’撤销，直隶总督兼北洋大臣袁世凯到津，直隶总督新署迁至海防公所(今金钢公园、第二医院一带)，天津始为直隶省省会。”从此可以看出，1902 年袁世凯从八国联军的“都统衙门”手中接管了天津，他把这个地方作为直隶总督署，将老的总督衙门改作海关道衙门，真正将总督署的核心从保定移至天津，实际上，天津已成为直隶省会。
二、民国至抗战爆发时期
辛亥革命后，直隶省仍为清政府管辖。民国二年（1913 年）中华民国政府改直隶总督为直隶都督，直隶省会正式迁至天津，直至南京国民政府时期。从南京国民政府成立到抗战爆发这段时期，河北省会频繁变迁。
1928 年 6 月 20 日，南京国民政府将直隶省改为河北省，唐时以黄河以北、太行山以东地区称河北道，因袭其名。又因该省境属《禹贡》中所说的冀州之地，故简称“冀”。京兆区各县归属河北省管辖，河北省政府第一任主席是商震。北京市改为北平市，北平、天津为特别市，直接隶属于南京国民政府，这和现在的直辖市一样，是省级行政单位，直接听命于国务院。在河北省政府省会的选择上发生了一些曲折。
中日甲午战争之后，日本帝国主义开始了步步侵略中国的野心计划，即“大陆政策”。1931 年，日本发动九一八事变，由于蒋介石的“不抵抗”政策，致使东北陷入日本的爪牙之下。之后，日本得寸进尺，步步进逼，竟窥测华北，提出华北五省“自治”，企图夺取华北的统治权。1935 年 5 月初，在天津日租界发生“河北事件”，即亲日分子《国权报》社长胡恩溥和《振报》社长白榆桓先后被暗杀。日本华北驻军参谋长酒井隆、驻北平使馆武官高桥欲借此事件挑起事端，便污蔑天津市长张廷谔为幕后主谋，并指使驻天津日军骚扰河北省政府、天津市政府和市党部等机关。“天津日军连日在河北省政府门前武装示威，并举行巷战演习”。致使河北省政府各部门瘫痪，不能正常办公。接着，酒井、高桥向南京国民政府华北军分会代理委员长何应钦提出苛刻的要求：撤销河北省内一切国民党党部；撤退在河北的军队；罢免河北省主席于学忠、天津市长张廷谔及他们的亲信官吏等。日方咄咄逼人，根据这些要求，河北省政府无法继续留在天津。6月，省政府迁往保定，保定成为河北省会。这次变迁主要是日本帝国主义的入侵，南京国民政府外交上的失败造成的。
三、抗战至新中国成立时期
1937 年“七七事变”后，日本侵略者发动全面侵华战争，河北省首当其冲。
日军大举进攻，中国军队虽奋起反抗，但仍抵挡不住日军疯狂的攻势，河北省会保定于 9 月 26日陷落。河北省政府迫于形势，开始四处流浪，居无定所，河北省政府成了流亡政府。“甚至逃到省外施政河北，先后在大名、洛阳、郿县（陕西）、北平、保定等地办公”。
1945 年抗战胜利后，河北省政府在西安恢复办公，在保定建立行政督察专员公署，11 月迁回北平。1946 年 6 月解放战争爆发，7 月 14 日河北省会又由北平迁回保定。1947 年 11 月 10 日又迁回北平。同月石家庄解放后，晋察冀、晋冀鲁豫两大解放区连成一片，为解放战争提供了更大的有利条件，也为以后的建省创造了条件。随着冀中、冀南、冀东区的连片，华北局开始着手河北省的组建。1948 年 11 月，人民解放军解放保定。随着人民解放军的连战连捷，1949 年 7 月 12 日河北省全省解放。为了加强统一领导, 安定人民生活, 恢复发展生产, 并援全国解放战争, 中共中央决定组建中共河北省委，成立河北省人民政府。省会的选择再次成为讨论的议题，经过多次商议，中共高层领导一致认为省会应设在保定。按照中共中央的决定，1949年 7 月 12 日和 8 月 1 日, 中共河北省委、河北省人民政府相继在古城保定成立, 保定成为解放后的第一个省会。
总之，省会是一个省区的政治、经济、文化中心，一般是由省区的最大城市来担当的。今天河北省的省会是石家庄市，但这是经过多次变迁之后才确定的。历史上由于政治、经济、军事等各方面的原因，全国各省的省会很多都有变迁，例如，黑龙江省会由齐齐哈尔迁到哈尔滨，吉林省会由吉林迁到长春，河南省省会由开封迁到郑州等等。近代以来，河北省会虽然频繁搬迁，但主要在保定、天津、北平三个城市之间辗转,其中，在保定时间最长，北平时间最短，天津两次成为省会。河北省会搬迁之频繁，在全国三十多个省份内实属罕见。
北平和保定都是历史悠久、文化博大精深的名城，尤其是北平曾做过元明清三个统一王朝的都城，政治、经济、文化高度发达。保定是北平的南大门，地理位置重要，交通便利，自古是“北控三关，南达九省”的“通衢之地”，曾长期为河北的政治、经济、文化中心。清政府出于拱卫京师的考虑，将直隶省会定在保定。且保定距离京师较近，也便于控制。所以，无论形势如何发展，清政府始终没有正式颁旨将直隶省会迁至天津。天津发源于金朝，在明朝时是军事要地，至清朝后期成为直隶总督兼北洋大臣驻地，地位及其重要。随着西力东渐，天津的社会经济不断地发展，逐渐成为近代文明发达城市之一。从这三个城市自身的（发展）状况上看，都有作为省会的优越条件，但由于外部因素（人为因素）的干扰，以致河北省会在这三个城市之间辗转不定。
“从抗战爆发到全国解放的 12 年间，由于战乱的原因，河北省没有统一的、固定的、公认的省会”。解放后，河北省会定在保定，但仍然没有稳当下来。河北省会继续在保定、天津之间辗转，经过三番五次的大折腾，最终河北省会定在了今天的石家庄市，由于建国后省会的变迁不在本文的探讨范围，故不再赘述。
清政府时期，河北省位于天子脚下，是京畿重地，地位极其重要，因其直接隶属京师，故被称为直隶省。清顺治十六年（1659 年），正式设立直隶省，巡抚驻大名府（今河北省邯郸市大名县）。大名府是河北省的第一个省会。雍正七年（1729年），清政府在保定修建直隶总督署，竣工后，省会由大名府迁往保定，保定成为当时直隶省的省会，是全省的重心所在。
鸦片战争后，清政府被迫打开国门，开放口岸，对外通商贸易。为便于管理，清廷命直隶总督兼任北洋大臣，负责通商事宜。因北洋大臣驻天津，故直隶总督也常在天津办公。一般是夏季在天津，冬季在保定。“同治九年（1870 年），加（直隶总督）三口通商事务，授为北洋通商大臣，驻天津。冬令封河，还驻保定。”这样说来，直隶省内便同时存在着两座总督署，一座在保定，一座在天津，也就是说，直隶省是双省会制。光绪二十六年（1900 年），英、法、美、德、俄、日、意、奥等八国联军侵华，占领了天津，在天津设立殖民统治机构“都统衙门”。天津成为当时的司令部，一切政令出天津。“光绪二十八年(1902 年)七月十二日，八国联军在天津成立的‘都统衙门’撤销，直隶总督兼北洋大臣袁世凯到津，直隶总督新署迁至海防公所(今金钢公园、第二医院一带)，天津始为直隶省省会。”从此可以看出，1902 年袁世凯从八国联军的“都统衙门”手中接管了天津，他把这个地方作为直隶总督署，将老的总督衙门改作海关道衙门，真正将总督署的核心从保定移至天津，实际上，天津已成为直隶省会。
二、民国至抗战爆发时期
辛亥革命后，直隶省仍为清政府管辖。民国二年（1913 年）中华民国政府改直隶总督为直隶都督，直隶省会正式迁至天津，直至南京国民政府时期。从南京国民政府成立到抗战爆发这段时期，河北省会频繁变迁。
1928 年 6 月 20 日，南京国民政府将直隶省改为河北省，唐时以黄河以北、太行山以东地区称河北道，因袭其名。又因该省境属《禹贡》中所说的冀州之地，故简称“冀”。京兆区各县归属河北省管辖，河北省政府第一任主席是商震。北京市改为北平市，北平、天津为特别市，直接隶属于南京国民政府，这和现在的直辖市一样，是省级行政单位，直接听命于国务院。在河北省政府省会的选择上发生了一些曲折。
中日甲午战争之后，日本帝国主义开始了步步侵略中国的野心计划，即“大陆政策”。1931 年，日本发动九一八事变，由于蒋介石的“不抵抗”政策，致使东北陷入日本的爪牙之下。之后，日本得寸进尺，步步进逼，竟窥测华北，提出华北五省“自治”，企图夺取华北的统治权。1935 年 5 月初，在天津日租界发生“河北事件”，即亲日分子《国权报》社长胡恩溥和《振报》社长白榆桓先后被暗杀。日本华北驻军参谋长酒井隆、驻北平使馆武官高桥欲借此事件挑起事端，便污蔑天津市长张廷谔为幕后主谋，并指使驻天津日军骚扰河北省政府、天津市政府和市党部等机关。“天津日军连日在河北省政府门前武装示威，并举行巷战演习”。致使河北省政府各部门瘫痪，不能正常办公。接着，酒井、高桥向南京国民政府华北军分会代理委员长何应钦提出苛刻的要求：撤销河北省内一切国民党党部；撤退在河北的军队；罢免河北省主席于学忠、天津市长张廷谔及他们的亲信官吏等。日方咄咄逼人，根据这些要求，河北省政府无法继续留在天津。6月，省政府迁往保定，保定成为河北省会。这次变迁主要是日本帝国主义的入侵，南京国民政府外交上的失败造成的。
三、抗战至新中国成立时期
1937 年“七七事变”后，日本侵略者发动全面侵华战争，河北省首当其冲。
日军大举进攻，中国军队虽奋起反抗，但仍抵挡不住日军疯狂的攻势，河北省会保定于 9 月 26日陷落。河北省政府迫于形势，开始四处流浪，居无定所，河北省政府成了流亡政府。“甚至逃到省外施政河北，先后在大名、洛阳、郿县（陕西）、北平、保定等地办公”。
1945 年抗战胜利后，河北省政府在西安恢复办公，在保定建立行政督察专员公署，11 月迁回北平。1946 年 6 月解放战争爆发，7 月 14 日河北省会又由北平迁回保定。1947 年 11 月 10 日又迁回北平。同月石家庄解放后，晋察冀、晋冀鲁豫两大解放区连成一片，为解放战争提供了更大的有利条件，也为以后的建省创造了条件。随着冀中、冀南、冀东区的连片，华北局开始着手河北省的组建。1948 年 11 月，人民解放军解放保定。随着人民解放军的连战连捷，1949 年 7 月 12 日河北省全省解放。为了加强统一领导, 安定人民生活, 恢复发展生产, 并援全国解放战争, 中共中央决定组建中共河北省委，成立河北省人民政府。省会的选择再次成为讨论的议题，经过多次商议，中共高层领导一致认为省会应设在保定。按照中共中央的决定，1949年 7 月 12 日和 8 月 1 日, 中共河北省委、河北省人民政府相继在古城保定成立, 保定成为解放后的第一个省会。
总之，省会是一个省区的政治、经济、文化中心，一般是由省区的最大城市来担当的。今天河北省的省会是石家庄市，但这是经过多次变迁之后才确定的。历史上由于政治、经济、军事等各方面的原因，全国各省的省会很多都有变迁，例如，黑龙江省会由齐齐哈尔迁到哈尔滨，吉林省会由吉林迁到长春，河南省省会由开封迁到郑州等等。近代以来，河北省会虽然频繁搬迁，但主要在保定、天津、北平三个城市之间辗转,其中，在保定时间最长，北平时间最短，天津两次成为省会。河北省会搬迁之频繁，在全国三十多个省份内实属罕见。
北平和保定都是历史悠久、文化博大精深的名城，尤其是北平曾做过元明清三个统一王朝的都城，政治、经济、文化高度发达。保定是北平的南大门，地理位置重要，交通便利，自古是“北控三关，南达九省”的“通衢之地”，曾长期为河北的政治、经济、文化中心。清政府出于拱卫京师的考虑，将直隶省会定在保定。且保定距离京师较近，也便于控制。所以，无论形势如何发展，清政府始终没有正式颁旨将直隶省会迁至天津。天津发源于金朝，在明朝时是军事要地，至清朝后期成为直隶总督兼北洋大臣驻地，地位及其重要。随着西力东渐，天津的社会经济不断地发展，逐渐成为近代文明发达城市之一。从这三个城市自身的（发展）状况上看，都有作为省会的优越条件，但由于外部因素（人为因素）的干扰，以致河北省会在这三个城市之间辗转不定。
“从抗战爆发到全国解放的 12 年间，由于战乱的原因，河北省没有统一的、固定的、公认的省会”。解放后，河北省会定在保定，但仍然没有稳当下来。河北省会继续在保定、天津之间辗转，经过三番五次的大折腾，最终河北省会定在了今天的石家庄市，由于建国后省会的变迁不在本文的探讨范围，故不再赘述。
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